河北削钢铁产能再出招：六类地方标准均严于国标

 在化解钢铁行业过剩产能的大潮中，钢铁大省河北的举动格外引人注目。这不仅是因为河北压减产能的任务量大，还因为河北也遭遇“一边去产能、一边增产量”的质疑。由此，河北如何落实去产能，或将成为其他省市的镜鉴。6月8日，河北省政府召开新闻发布会，公布环保、能耗、水耗等六类标准。值得注意的是，这六类标准均严于国家标准或行业平均水平。对于钢价上涨带动钢厂复产、产量增加的疑问，河北省发改委相关负责人在新闻发布会上表示，去产能可以使落后或相对落后的装备退出市场，但产量是由市场需求决定的。冶金工业规划研究院院长李新创也对《每日经济新闻》记者表示：“在市场经济条件下，价格上升、钢厂复产很正常。除了实施环保、能耗、安全等标准外，政府不应过多干预企业产量。”河北公布去产能标准“加强版”钢铁大省河北，是本轮化解过剩产能的重镇。今年1月，河北省《政府工作报告》提出，今年内将压减炼铁产能1000万吨、炼钢产能800万吨。而且，河北还明确了未来五年钢铁产能控制在2亿吨左右的目标。记者注意到，河北化解过剩产能的任务还在加码。5月26日，河北召开钢铁煤炭去产能攻坚战动员会，将今年压减目标提升到1726万吨炼铁和1422万吨炼钢产能。河北省政府与相关市、部门、企业签订了责任书。据悉，今年河北省第一批1077万吨炼铁、820万吨炼钢产能压减任务已经下达，要在11月底前完成，年底前完成第二批压减任务。其中，唐山、邯郸、秦皇岛、廊坊4个市全年共计压减1592万吨炼铁、1305万吨炼钢产能，秦皇岛、廊坊已经落实到具体的企业和装备，河钢集团已经落实到具体装备。在加码产能化解任务的同时，河北也推出了钢铁生产标准的“加强版”。6月8日，河北省政府召开新闻发布会，公布了环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等六类地方标准。值得注意的是，这六类标准均严于国家标准或行业平均水平。例如，在环保方面，对《河北省钢铁工业大气污染物排放标准》进行了修订，进一步提高标准，对炼钢、炼铁、烧结、球团、轧钢、铁合金等工序大气污染物排放提出了严于国家标准的指标。在能耗方面，国家标准的要求是，在烧结和球团工序单位产品能耗限定值标准分别为不高于55千克和36千克标准煤/吨。河北将上述两个工序的标准限定值设在54千克和35千克标准煤/吨。对此，河北省发改委相关负责人表示，如果仅仅执行现行国家标准，通过标准倒逼产能退出的效果不是特别明显，制定出台严于国家标准的地方标准，以增强标准对过剩产能退出的倒逼作用，同时也为京津冀大气环境的改善做更大贡献。我的钢铁网分析师徐向春对《每日经济新闻》记者说：“河北压减产能的任务量要比其他省份大，这决定了河北不能仅仅延用国家标准，而要提升行业标准，从严运用法治手段。”压减产能不等于短期产量下降值得注意的是，在多地陆续公布化解产能目标任务的同时，由于今年一季度以来出现钢价上涨，在河北唐山等地，多家已停产的钢厂陆续复产。中国联合钢铁网的一项调查数据显示，随着今年国内钢材价格急升，复产钢厂估计产能达到5000万吨，中国小型钢厂的产能利用率从1月的51%提高到58%。我的钢铁网另一项调查显示，大型钢厂产能利用率已从84%提高至87%。钢厂复产也再次推高了钢铁产量。钢协数据显示，今年4月，全国粗钢产量比去年同期增加34.54万吨，增长0.50%。而且4月份的粗钢日均产量已达231.4万吨，超越了2014年6月230.97万吨的历史高点。针对“一边去产能一边扩产量”的质疑，在6月8日的新闻发布会上，河北省发改委相关负责人回应称，在产能严重过剩的时候，全国的钢铁产能利用率比较低，在此情况下产能与产量是不存在线性关系的。该负责人还表示，产能可以通过政府倡导、企业自愿，运用市场机制、经济手段、法制办法逐步压减，但产量是根据市场的需求由企业自主决策，企业一年生产多少钢跟其订单有关系。值得注意的是，6月6日，在中美战略与经济对话间隙，财政部部长楼继伟表示，世界上一些国家希望中国设定量化指标来削减过剩产能，但中国早就不是中央计划经济了，中国也无法向企业下达指标。徐向春也向《每日经济新闻》记者分析，“产能是企业的潜在生产能力，产量是企业的实际产出。虽然政府大力推动压减钢铁过剩产能，但是并不意味着短期内就能带来产量的下降，产量会随市场波动，甚至价格上升会促使产量增加。”